최태범 기자
▲더불어민주당 맹성규 국회의원
더불어민주당 맹성규 국회의원(인천시 남동구갑)은 ‘항만법’ 일부개정법률 안과 ‘항만공사법’ 일부개정법률 안을 각각 대표 발의했다고 10일 밝혔다.
맹 의원에 따르면 항만은 단순히 해상교통부문의 터미널에 국한되지 않고 항만도시 형성과 인근 경제발전에 기여하는 등 사회간접자본으로서 기능을 한다.
항만이 지닌 공공적 특성 때문에 기본적으로 국가가 운영하는 것이 원칙이다. 그러나 2016년 12월 항만법 개정으로 항만 배후단지의 민간개발이 가능해졌다.
이에 따라 지역에서 항만배후단지가 그 본래의 물류기능은 약화되고 수익성 위주의 부동산 난개발로 이어질지 모른다는 우려의 목소리가 꾸준히 나오고 있다.
이에 맹 의원은 민간의 항만배후단지 개발을 인정하면서도 공공성도 동시에 담보할 수 있게 하는 항만법 개정안을 발의했다. 현재 항만배후단지 민간개발을 원천 배제하지 않는다.
그 이유는 항만공사가 관할하지 않는 항만 등 민간개발 수요가 반드시 필요한 지역도 있기 때문이다. 구체적으로 토지우선매도청구권 규정과 토지양도제한 규정을 강화하는 내용을 담았다.
토지우선매도청구권은 항만공사가 관리하는 1종 항만배후단지에도 일률적으로 민간의 토지우선매도청구권을 인정할 경우 공공서비스 제공 성격이 강한 1종 항만배후단지의 공공성이 약화될 우려가 있다.
개정안은 사업자가 항만배후단지 개발 사업에서 국가가 취득한 토지를 우선매도 청구할 수 있는 권한을 ‘항만공사가 관리하지 않는 항만배후단지개발사업’으로 한정해 항만공사가 관리하는 항만배후단지의 공공성을 담보하고자 했다.
또 토지양도제한규정은 항만개발 사업으로 조성된 토지 양도 금지기간을 10년에서 20년으로 늘려 금지기간이 해제된 이후 난개발을 해소하고자 했다. 맹 의원은 “항만과 그 배후단지는 국익과 주민 뜻에 부합하는 방향으로 개발돼야 한다”고 말했다.
이어 “항만과 항만배후단지의 공공성이 잘 지켜질 수 있도록 더욱 노력하겠다”고 밝혔다. 맹 의원이 대표 발의하는 항만법 개정안에 강민정, 강은미, 김승남, 배진교, 어기구, 위성곤, 윤재갑, 이원택, 정필모, 주철현, 최인호, 홍기원 의원이 공동 발의했다.
